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社評/與時俱進完善網約車政策

行政長官李家超早前表示,政府正積極研究網約車的法律問題和社會普遍對於點對點個人交通需求,預計7月將公布初步調研結果,並聽取公眾意見,以決定未來的政策方向。政府的積極作為值得肯定,事實上,當前網約車與的士之間的關係已勢同水火,而社會普遍民意都迫切希望推出便利出行的政策,也就是說,現有框架與實際情況已嚴重脫節,不論是從完善政策的角度還是從推動行業發展的需要,與時俱進早日出台舉措,是各方所共同期盼的。

網約車與的士之間的矛盾由來已久,十年來不僅沒有因法庭的判決而得到改善,反而越演越烈。早前部分的士發起「放蛇」行動,意圖打擊某個網約車平台,引起社會強烈關注。此事說明,相關問題已到了非解決不可的地步。對於的士司機而言,認為網約車大量出現影響了其生意,自己是「受害者」,政府必須正視。對於網約車及其平台而言,由於遊走於法律灰色地帶,服務市民卻面臨法律風險,期待政府給予「正名」。兩方面問題越纏越緊、越纏越深。

另一方面,對於絕大多數市民或乘客而言,不論政策如何調整,最看重的還是出行的便利與服務水平的好壞。然而,即便網約車已發起競爭,的士業的表現仍一言難盡。起錶價幾乎年年加價,服務體驗不升反降;而極少數「黑的」橫行,「劏客」「兜路」的投訴屢見不鮮,嚴重影響香港的聲譽。由此觀之,在當前的政策架構之下,的士、網約車、市民三方面都不滿,三方面都是「輸家」。

政府正在進行的政策檢討,必須理順三者關係。有消息透露,當局將參考海外網約車平台做法,制定規管本地網約車的新法規,確保網約平台車輛全部持牌。至於會否發出新牌照予網約車,仍未有定案。現時香港共有18163個的士牌照,一旦增發大量新車輛運營牌照,不可避免會衝擊整個行業。有建議認為,可考慮循序漸進推行,例如的士牌持有人可選擇以一個的士牌照,交換一定數量的網約車牌,作為等價交換。相關建議值得考慮。

政府的大方向是賦予網約車平台合法地位,同時兼顧的士業的既有利益,如何從中取得平衡,考驗各方智慧。但無論如何,網約車合法化是大勢所趨。網約車平台憑藉大數據實現供需精準匹配,利用移動支付提供無縫出行體驗,催生出眾多創新服務,可以說,網約車豐富了市民的點對點出行選擇,推動了出行服務品質的整體提升。環顧世界,越是互聯網產業發展成熟的地區,網約車也就越發達,兩者形成一個良性的循環。香港切不可逆時代而行,應當主動擁抱新科技新運用。

對於的士行業而言,與其抱殘守缺,不如主動求變。的士業界首先要從乘客欠佳的乘坐體驗中汲取教訓,努力解決服務質量差、管理混亂等深層次問題。另一方面,也可利用互聯網技術提升調度效率,優化乘車體驗。事實上,的士與網約車融合發展已經成為了國際趨勢。近期,內地多個網約車平台品牌都在進軍香港市場。例如,阿里巴巴旗下的「高德打車」,早前宣布全面開通香港的士服務,「滴滴出行」亦宣布提供的士預約及跨境車等服務,「曹操出行」也在積極籌備相關運作。傳統的士行業只有積極進行科技化改革,才能在競爭中煥發出新的生機。

時代在變,香港需要主動識變、應變、求變,這不僅是對政府的要求,也是對業界的要求。香港各界期待,特區政府積極作為,理順相關政策,讓市民、的士、網約車三者實現共贏。

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