今年兩會的一大亮點，無疑歸科技所屬，重點強調了科技創新引領作用，推動新質生產力發展，支持人工智慧、工業互聯網等新興產業。

今年兩會非常重視新質生產力，通過科技創新的政策來促進中國產業的升級和經濟的高品質發展，大家可能印象比較深的就是DeepSeek迅速的問世引起了巨大的影響。DeepSeek問世一個月，其應用登頂了140國家的App Store的應用榜首，這充分說明了中國新科技是有實力的。因為科技新質消費，它符合當前社會消費者的需求。所以，政府加力支持這些新型消費的發展，從而促進經濟增長和消費市場發展。

據最新的資料統計，中國數字經濟的總體規模2024年預計達到70萬億元人民幣。由此可見，1946年電腦誕生以來，78年以來，各種數位技術經歷了電腦、互聯網、移動網、物聯網、大資料、雲計算、區塊鏈、人工智慧、元宇宙、GPT、大模型、量子計算進入到一個新的發展的階段，而且中國的新發展階段，主要體現在不斷的在創新發展上，也就是說新理念、新技術、新管理、新產業、新模式、新方式、新場景這些都體現出來，不僅體現在量的方面，而且體現在質的方面。

2025年政府工作報告在強調新質生產力的目標時提出來的三個方面。一是培育壯大新興產業、未來產業（生物製造、量子科技、具身智慧、6G）；二是推動傳統產業改造提升，那就是數位化，不僅僅是數位化，還包括其他的科技，如材料科技和生物科技等等；三是激發數字經濟的創新活力。我把它總結為政府工作報告「三位一體」來推動整個經濟的高品質發展。

當前，中國在技術創新、產業應用和政策支持方面是有條件的。但是中國也還是存在一些在技術瓶頸、法律滯後、數位鴻溝、人才短缺的問題。比如說，在資料作為新型生產力的要素，但是在市場化過程當中，仍然存在着「流不動、供不出、用不好」的問題。在數字經濟條件下出現很多「逆數位化」的現象。

但是，我們看到報告提出今年要「加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規範數據跨境流動」。我們也看到國家也採取了一系列的措施，比如說，2025年3月1日國家公共數字資源登記平台正式上線運行，這是一個重要的標誌，它標誌着數位要素的市場化配置改革邁出了重要的一步。

體現新質生產力發展

新質生產力的發展特別是在數字經濟發展的趨勢上來講，它體現於五個方面：

一是通用人工智慧大模型的進一步發展和應用：2025年隨着大模型訓練成本的上升和應用場景開發不足，頭部企業的通用大模型能力將進一步增強。大量人工智慧技術湧現和DeepSeek等大模型在更多領域得到大規模開源應用。大模型與自動提示工具相結合加速了智慧體（AI Agent）的發展，先進製造、生命科學、量子電腦、區塊鏈與人工智慧結合催生了具身智慧等通用機器人、類腦智慧、精準醫療、智慧合約等新賽道。

二是計算技術的突破：2025年大量新興的計算技術將湧現並走向成熟。隨着腦科學的快速發展，神經計算模型將有新的進展。中國科研機構（如清華大學和中國科學技術大學）正在積極研發類腦晶片技術，這些技術的成熟將對腦機介面等下游應用市場產生顯著促進作用。

三是數字經濟基礎設施建設全面提速：過去幾年新基建的硬體建設已經取得了階段性成果。2025年各種便於資料要素流通、數字經濟發展的制度建設將成為重點。如區塊鏈基礎設施「星火‧鏈網」已初具規模。

四是新質生產力加速發展：中國產業轉型已經到了必須變革生產關係的關鍵時刻。2025年各地區、各產業將加速推動生產關係變革。資料透明度的提高將極大改變組織運作方式，各種智慧技術在可靠的資料基礎上得到廣泛應用，組織中原有的流程環節將被演算法和智慧代理替代，從而產生更加自動化的組織形態。

五是資料要素市場體系的完善：2025年資料要素市場相關的宏觀政策體系將進一步完善，並產生關於資料資產封裝、登記、追蹤等一系列技術標準。國家級資料管理平台將湧現，各地將積極探索更加有效的資料要素市場建設路徑。資料治理成為經濟社會治理的手段。

數字經濟主攻四大方向

數字經濟在重點方向和領域是四個方面：

一是持續推進「人工智慧+」行動，將數位技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來，支援大模型廣泛應用，大力發展智慧網聯新能源汽車、人工智慧手機和電腦、智慧型機器人等新一代智慧終端機以及智慧製造裝備。

二是擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

三是加快完善資料基礎制度，深化資料資源開發利用，促進和規範資料跨境流動。

四是促進平台經濟規範健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。

另外，政府工作報告還重視各種數字場景，這次報告提出要廣泛的應用到各個方面，通過這些智慧場景來振興消費、活躍消費，促進消費的升級。

（作者為北京工商大學商業經濟研究所所長、教授）（www.iff.org.cn）