中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，《意見》主要聚焦四大領域，「統籌推進教育科技人才體制機制一體改革」、「推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展」、「建設更高水平開放型經濟新體制」、「健全科學化、精細化、法治化治理模式」。從而在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可複製、可推廣的新鮮經驗，更好發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設社會主義現代化國家作出貢獻、提供範例。
今年是深圳經濟特區建立45周年，作為改革開放的先鋒，深圳在國家新一輪改革開放大潮中，以創新為旗，改革探路，擔負起開拓中國式現代化示範區的歷史重任。重點突破管理和體制與全面改革開放不相適應的阻礙，建造市場化、法治化、國際化的優質要素資源引力場和集聚地。推動粵港澳合作新進程，培育發展長期資本、耐心資本，深化數據交易規則以及場景探索，着力建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家低空經濟產業綜合示範區。今天已有48項經驗全國推廣。前海、河套兩大平台強化深港規則銜接，前海累計形成835項制度創新成果，河套聚焦跨國科研合作機制進展理想。
國家開放的大門越開越大
近年，部分西方媒體質疑中國改革開放向何處去。深圳的最新動態與重點部署，彰顯我國在全球經濟變局中，透過新政策、新規則、新戰略建構起新一輪對外開放的立體化戰略框架的決心。
事實上，中共二十屆三中全會的《決定》，明確以制度創新為核心，打通教育、科技、人才、金融、產業、數據等關鍵要素堵點，建構高水平社會主義市場經濟體制的戰略規劃。今年的政府工作報告更提出「無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖」。根據最新政策部署與實施動態，中央將新一輪改革開放以「深層制度創新」為主線，透過打通要素堵點、擴大規則對接，為高質量發展注入制度紅利，同時注重防範系統性風險，確保改革行穩致遠。核心聚焦於制度型開放、要素市場化改革、高質量發展體制機制創新等領域，加速改善產權保護、市場進入、公平競爭等基礎，強化統籌開放安全，促進金融、數據、技術等賦能實體經濟，激發各類經營主體活力，建設更高水平開放型經濟新體制。
在政策方面，全面取消製造業領域外資准入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出台更多務實舉措。在金融領域試行對接國際高標準規則，擴大金融業制度型開放，允許外資金融機構在華開發新金融服務。主動對接國際高標準經貿規則，打造透明、穩定、可預期的制度環境。擴大單邊開放，啟動新一輪自貿協定談判。優化入境免簽政策，與26國實現普通護照全面互免簽證，對38國單方面免簽，拓展全球自貿網絡，促進文旅等服務貿易成長。
破解機制銜接的深層障礙
在科技與產業融合方面，強化企業科技創新主體地位，支持科技領頭企業主導技術攻關；探索新型研發機構薪酬市場化，賦予科學研究團隊更大自主權。數據與金融協同方面，逐步有序推進資本項目高水平開放，建立多通路跨國投資制度，完善跨國融資宏觀審慎管理。推動經濟開發區設立離岸創新基地，探索「海外研發＋境內轉化」模式，支持直接申報省級科創載體，加強智慧財產權國際合作。結構性改革深化，產業升級，推動傳統產業改造、新興產業布局；健全土地、資料、技術等要素流動機制，激發市場活力。
國家堅定推進高水平對外開放，必將為香港帶來更多機遇，香港須依託國際規則銜接優勢，進一步加快與灣區內地城市的制度機制對接，鞏固提升國際樞紐地位，助力內地與國際高標準經貿規則對接。尤其是深化金融改革開放方面，要更有效地實施「三聯通、三便利」措施，加強金融市場互聯互通升級措施，強化人民幣國際化支撐體系，提升香港人民幣離岸市場深度與流動性。在推動產業升級與新成長點方面，聚焦數字經濟、人工智能、生物醫學等領域，攜手深圳，輻射大灣區，不斷開拓國際創科中心建設，培育新質生產力。
香港正積極發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」作用，未來需持續破解制度機制銜接面臨的深層次障礙，透過科創賦能與區域協作重塑全球競爭力，不斷釋放「一國兩制」紅利，助力國家高水平對外開放。
