
有關注團體發現,外傭借貸問題日趨嚴重。逾9成僱主反映其聘請的外傭曾經借貸,7成2受訪者的外傭曾向3間或以上放貸公司借錢,3成外傭債務逾5萬港元,相當於10個月的收入。個別外傭的債務高達18萬元,相當於在港工作3年的總薪酬。甚至有外傭利用前僱主的過期合約借貸,導致前僱主無端受牽連,遭放貸人騷擾和恐嚇。也有外傭以香港為跳板,借貸後就離境而去。
借貸分為兩種,一是有抵押貸款,二是無抵押貸款。外傭屬於無抵押借貸,在港受僱證明是其信用憑證,但也往往因此為僱主惹上麻煩。目前本港對無抵押貸款的規管不足,存在漏洞,是問題的根源。要堵塞漏洞,保護各方利益,需要在加強法律規管和教育方面多管齊下。
在規管方面,當務之急是為無抵押貸款及每月還款額設立上限,有人建議借貸額度不能超過月薪的兩倍,每月還款額不能超過月薪的3成,並綜合考慮外傭的工作合同還剩下多長時間,確保外傭不會過度借貸,且具備償還能力。鑒於一些外傭向多家財務公司借貸,有必要設立外傭借貸中央資料庫,記錄外傭的借貸狀況,有助放貸公司嚴格審查借款人的財務狀況,確保勞工合約的有效性,降低違約風險。
放貸公司魚龍混雜,部分是「大耳窿」,在放貸合約中含有隱藏條款。有必要修訂放貸人條例,使其運作透明化,禁止隱藏高息或不合理收費。對於非法追數或騷擾僱主的放貸人,有關部門要加強執法,嚴重者可吊銷其牌照乃至追究法律責任。
市民利益無小事。有報道指特區政府本月將就規管無抵押貸款推出公眾諮詢,下月徵詢立法會財經事務委員的意見,這顯示政府有意收緊有關規管。
修例的同時還要加強教育,包括加強對外傭財務知識的教育,引導其合理借貸,避開高利貸陷阱。還要為僱主提供指引,建議聘請外傭時了解其財務狀況,並在合約中明確僱主不承擔外傭的個人債務。