行政長官在去年施政報告提出，將在2025年內設立從香港國際機場起飛航班的可持續航空燃料（SAF）使用目標，並發展SAF的供應鏈，會根據市場供需狀況，對儲存和加注等作長遠產業發展計劃。觀乎起步更早的內地，中央推行的促進SAF產業發展的整套「組合拳」更是環環相扣，效果顯著。環球政經局勢變化快速，香港各持份者可積極借鏡內地發展SAF產業時獲得的寶貴經驗，根據香港實際情況適度調整，避免多走彎路，加快速度盡快完善本地推行SAF的計劃。
積極借鑒內地經驗
早在2021年12月，國家民航局就發布了《「十四五」民航綠色發展專項規劃》，提出力爭在「十四五」期間使用5萬噸SAF的目標。內地在SAF生產、加注、認證，以至出口政策方面的全方位緊密聯動，充分顯示出在發展SAF此新興產業上的又一「中國速度」。在供應環節，內地現時每年能生產100萬噸SAF，另有200萬噸年產能正在興建中，務求通過加快產能供應為我國航空業的低碳發展提供更有力的支持。
在需求環節，早於去年9月已在北京、成都、鄭州、寧波機場的每天12個航班上試點加注SAF，今年3月已擴展至這四個機場的所有內陸航班，7月開始會再增加另外四個機場的內陸航班。隨着產能逐漸投入市場，SAF需求量亦同步上升，展現內地航空市場的龐大潛力。
在發展SAF方面，中央政府始終秉承兼顧內外市場協同發展的戰略。近日，中國民航大學宣布將建設可持續航空燃料安全性認證實驗室，試圖在SAF的技術發展領域建立受廣泛認同的認證標準體系，增強我國在國際民航規則標準制定的話語權。另一方面，中央政府開始制定出口商白名單試點政策，規範白名單內企業SAF出口量不得超過核驗產能，為內地SAF生產企業進軍國際市場移除制度障礙。這將可加速推動內地SAF企業轉型為市場導向，並同時兼顧發展國內與國際市場的需求。
內地發展SAF產業的許多措施展現出強大的政策靈活度與高效率。香港需要認真思考如何乘着內地發展SAF的東風，更好發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，助力內地SAF企業接軌世界的同時，將現時香港SAF產業留白的一塊拼圖補上。
鞏固國際航空樞紐地位
筆者認為，香港首要訂定SAF使用目標及需求機制，再配合興建SAF摻混及儲存設施，引進內地生產的具有價格競爭力的純SAF，既可為來自不同地區的國際航班提供服務，亦可聚集有投資意願的國際企業，參與內地及香港發展SAF產業的龐大商機。
若香港可早日將發展藍圖轉化為扎實行動，定能交出一份亮麗的成績表。香港擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，在SAF產業發展上具有良好發展潛力。特區政府若能利用內地資源與經驗，與香港航空業界攜手共進，將鞏固香港國際航空樞紐在亞洲區內的領先地位。
成都市政協委員
