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議事論事/砥礪前行開創「一國兩制」實踐新局面\陳清霞

香港回歸祖國28年來,經歷了風風雨雨,甚至驚濤駭浪。在中央的堅強領導下,特區政府依法有效施政,社會各界人士團結拚搏,「一國兩制」事業始終沿着正確軌道前行,取得的巨大成就有目共睹,贏得國際社會廣泛認同。

1990年4月4日,第七屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,確立了「一國兩制」基本制度,憲法和基本法構成特別行政區的憲制秩序,基本法規定體現了「一國」的原則性、根本性和「兩制」的從屬性、派生性,在「一國」原則基礎上,祖國內地與香港兩種制度保持長期共存、融合相處,國家與時俱進給香港帶來重大發展機遇,內地是香港的堅強後盾。

國際看好香港優勢和地位

28年來,堅持和完善「一國兩制」制度體系,有效落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權相統一,「愛國者治港」原則落到實處,特區政府施政效能提升,行政立法機關良性互動,司法機關依法獨立行使審判權,保留、完善各種選舉制度和形式,地區治理得以改進和加強。尤其是香港國安法的實施,香港社會告別動盪不安、恢復安定安寧的局面,切實保障香港居民人權自由,社會正氣充分彰顯出來。完成基本法第23條立法,更加完善、健全維護國安和香港的法律體系,國家安全和香港穩定得到進一步保障。國際調解院總部落戶香港,充分顯示國際社會看好香港「一國兩制」的獨特優勢和顯著的國際地位。

28年來,香港本地生產總值由1773億美元增至3918億美元,外匯儲備由800多億美元增至4087億美元,股市市值由4.6萬億港元增至40.9萬億港元。近年,經受了世界經濟不景氣、外部勢力嚴重打壓,以及修例風波、疫情衝擊等困難和挑戰,香港GDP由負增長轉為正增長3.3%,再次被評為「全球最自由經濟體」,競爭力重返全球第三,國際金融中心地位穩居世界第三,新股集資額有望名列全球第一,人才競爭力重返全球前十,國際貿易、金融、航運中心地位持續鞏固提升。創新科技、金融創新、數字經濟,以及北部都會區建設,培育新經濟增長點,構建新發展格局。香港成為全球投資者在動盪時期的「安全島」,截至3月,香港註冊基金達976個,資金淨流入440億美元,同比激增285%;家族辦公室增至近3000家,當中一半以上的資產值超過5000萬美元,未來3年有望成為全球最大的跨境資產管理中心,國際競爭力和影響力進一步提升。

當今,世界百年變局加快演進,國家奮力推進強國建設,香港進入新發展階段,國家予以更大政策支持,賦予更多職能任務,提出更高要求標準,充實、豐富「一國兩制」內容,「一國兩制」實踐步入新進程。

首先,堅持全面準確貫徹「一國兩制」方針。「『一國兩制』是經過實踐反覆檢驗了的,這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持。」香港踐行「一國兩制」新實踐,無論遇到任何艱難險阻、大風大浪,必須保持清醒頭腦,堅定信念,依循憲法、基本法和國安法施政治港,維護國家安全和香港繁榮穩定,堅定不移沿着「一國兩制」正確方向前進。

以創新塑造新動能新優勢

其次,聚力發展增強硬核實力。香港做好自己的事情最關鍵,集中精力拚經濟、謀發展、搞建設,加快推進經濟結構轉型,提升傳統優勢,勇於改革創新,增強金融、貿易、航運和科技的競爭力。聚焦北部都會區、深港河套創科園建設,以產業發展為主軸,以創新科技為核心,塑造發展新動能新優勢,構建新發展格局。持續深化國際交流合作,深耕東盟、中東和歐盟等區域和市場,拓展經貿、金融、科技、文化領域合作,鞏固、提升國際地位,增強國際競爭力和影響力。

第三,更大力度參與大灣區建設。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》,其中,金融和數字賦能實體經濟、高水平開放型經濟體制、城市治理現代化等綜合改革,香港在這方面具有優勢和成功經驗,通過加強、深化與深圳各領域合作,為綜合改革試點提供借鑒和參考,在破局、創新機制制度建設上發揮作用有建樹。中國人民銀行提出8項重要改革措施,進一步深化金融改革。同時滬港兩地共同簽署《滬港國際金融中心協同發展行動方案》,香港擔當作為、以高度責任感深入參與金融改革、落實行動方案。這是主動融入國家發展大局的具體表現,助力內地深化改革創新、擴大開放的實際行動。

第四,助力開放型經濟新體制建設。建設高水平開放型經濟新體制,制度型開放是重點。香港制度型開放走在前列,規則、規制、管理、標準、機制等與國際銜接、接軌,既體現規則基礎上的制度安排,又具有自身特色和特點,還有超前、高度的開放思維觀念。香港主動、積極發揮特有優勢,為內地自由貿易試驗區提升、國際消費中心城市和國際商事調解制度建設等發揮更大作用;更好發揮「內聯外通」優勢,做好「超級聯繫人」和「超級增值人」角色,以更有效方式助力更多內地企業「走出去」;用好國際調解院總部落戶的優勢,更好服務「一帶一路」建設,助推國際商事糾紛解決和制度合作的構建。

行政會議成員

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