行政長官李家超將在9月發表任內第四份施政報告，現正展開公眾諮詢。當前香港正進入關鍵的發展階段，新一份施政報告不單是政府的施政清單，更是推動香港高質量發展的施政藍圖。「不謀全局者，不足謀一域」，人才是香港發展的重要基石，從香港長遠發展需要以及作為國家高度開放和國際化城市的定位，新一份施政報告應確立打造香港成千萬人口級別大都會的政策目標，並按此制定相關的路線圖及政策配套，全方位鼓勵生育，全力引才、育才、留才，通過塑造新的人口紅利，為香港發展注入源源不絕動能。
李家超特首在社交媒體指出，改革求變是香港發展的大方向，期待市民積極建言獻策。李家超上任3年以來，帶領特區政府在經濟民生、「搶人才、搶企業」、深化香港「內聯外通」等方面都做了大量工作，取得了很多成效，也顯現出施政新風，當中不少施政都是廣泛聽取各界建議而形成。新一份施政報告是在香港重要發展階段下出台的一份施政綱領，既要重當下，更要謀長遠，為香港設立一個中長期的發展目標。打造千萬人口國際大都會，對香港具有重要的現實和戰略意義。
優秀人才湧入發揮「虹吸效應」
香港早在2007年已計劃發展成千萬人口大都會，期望通過千萬人口激活本地經濟，以增加與紐約、倫敦等國際金融中心競爭的實力。然而，香港現時的人口仍維持在750萬人左右，雖然這個數字已經較早幾年有所回升，反映特區政府在鼓勵生育及吸納人才上的努力，但這個人口規模依然與香港國際大都會的定位不相符。
世界上約有30多個千萬人口級別的特大城市，例如東京有1400萬人口、雅加達有1135萬人口、北京有2180萬人口、上海有2480萬人口、廣州有1897萬人口。巨大的人口規模，有利這些城市更好地發揮自身的優勢和特點，為城市帶來大量的勞動力，也貢獻了龐大的GDP和內需市場。當前各國都在想方設法爭「搶人才」，「人多好辦事」對於今日城市競爭仍然適用。
過去香港社會總是存在一種思維，認為香港地小人多，太多的人口會擠佔市民的生活空間，香港不可能承受龐大的人口。但其實，香港有大量的土地仍未開發，隨着北部都會區的建設，香港完全有條件容納千萬人口。大量高質素人口的流入，不但有助拉動香港經濟增長，為香港「八大中心」定位等戰略提供大量優秀人才，而且更可發揮「虹吸效應」，凸顯香港國際高端人才集聚高地的吸引力和競爭力。對於香港具有重大的戰略意義。
打造香港千萬人口國際大都會不是一個口號和願景，而是一個中長期、可以實現的施政目標，當中需要有全面的藍圖和規劃，也要有政策上的配套落實。政府可制訂「打造香港成為千萬人口級別大都會白皮書」，以「結果為目標」，樹立千萬人口的政策目標，羅列出將人口增至千萬的原因和意義，提出時間表和路線圖，作為整個人口政策的綱領。同時，成立由特首親自領導的政府高層小組，統籌相關工作。千萬人口不但涉及政府的人口政策，更包括入境、教育、房屋、醫療、就業、經濟、社福等不同範疇，需要有跨部門的統籌協調，有力落實政策，成立千萬人口高層小組有其必要性。
要將香港打造成千萬人口級別大都會，需要突破兩個問題：一是解放思想，讓社會充分明白到人口對經濟民生的重要推動作用。香港人口愈多，消費和經濟動力愈足，政府就愈有能力改善民生。所有的民生措施和建設都需要大量資源，沒有資源改善民生將無從說起。社會各界應認識到增加香港人口，並非是擠佔市民資源，相反是將餅做大，令香港經濟更有活力，全港市民都是受惠者。
將餅做大香港經濟更有活力
二是既要增加本地人口，更要吸納外地人才，兩者必須並行。香港生育率持續多年下降，政府早前推出新生嬰兒獎勵計劃後，2024年新生嬰兒人數終見回升，增至36767人，較2023年的33288人多了3479人。但這個數字仍然未能令人滿意，反映港人對於生育仍然存有疑慮。鼓勵生育是大多數政府都面對的一大難題，解決辦法是加大對家長的支持力度，為家長提供更好的育兒、照顧、教育、住房配套，讓家長們無後顧之憂放心生兒育女，特區政府對此已做了不少工作，但力度仍然需要加強，不論從稅務、住屋等方面，都應向生兒育女的家庭作出傾斜。
更重要的是，香港需要千萬人口，更需要千萬高質素人口，必須全力吸納國際優秀人才來港。香港是國際金融中心，具有「一國兩制」的制度優勢、「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，對全球人才都有巨大吸引力，現在重點是在政策上做到引才、留才、育才，一方面進一步放寬投資移民計劃，將投資移民資產5000萬元住宅物業門檻降至2000萬元或更低，為投資者提供更多方便，吸引他們來港發展，既為香港增加人才，亦為本地住宅市場注入新動能。另一方面制定全盤的引才策略，對於外地人才應抱持海納百川的態度，歡迎人才來港，並且完善各項人才配套，協助他們在香港扎根安居，將香港建設成國際高端人才基地、高質素的千萬級人口大都會，為香港發展打開全新局面。
全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長
