運輸及物流局昨日向立法會交通事務委員會提交網約車規管框架，提出對網約車運營平台、司機與車輛實施發牌規管，對於爭議較大的網約車數量封頂等問題則暫時留白，有待社會凝聚共識，不斷優化方案。特區政府繼前日發出第一個的士車隊正式牌照，接着提出分階段規管網約車的立法建議，邁出關鍵一步，展現了直面棘手難題改革求變的勇氣，體現了實事求是的態度，受到各界歡迎。
網約車平台於2014年進入香港市場，吹皺了一池春水。香港的士業服務長期質素參差，與市民的期待存在相當大落差，網約車為市民提供了多元化選擇，因此受到熱烈歡迎。但另一方面，網約車長期缺乏監管，在車輛和乘客安全保障、保險及司機專業水平方面存在不少弊端；特別是網約車動了的士業界的奶酪，搶走了不少生意，雙方矛盾叢生，齟齬不斷，影響社會和諧。
網約車作為新經濟業態，是大勢所趨，但的士業仍有其存在價值，的士司機的生計也不能被漠視。如何讓兩者和平共存、公平競爭，的確相當棘手。11年過去了，問題如故，但不能一直拖下去。新一屆特區政府上任以來，不再遇着問題繞道走，而是展現了改革破局的決心，在推出的士車隊制度、希冀從根本上改善的士司機服務態度的同時，着手將網約車規管納入立法程序，雙管齊下，是順應市場需求和保障公眾利益的明智之舉。
今次提出的網約車規管框架，涵蓋幾個明確的方向。包括：政府對平台、司機與車輛均設立發牌規管，任何人無牌照營運平台或提供網約車服務，均屬違法；所有網約車司機必須領有網約車司機許可證，許可證有效期5年，不得轉讓，但可續期；申請者需滿足年齡及私家車駕駛經驗的要求，5年內沒有嚴重交通定罪紀錄，並通過指定考核；的士牌照持有者可直接申請駕駛網約車資格，毋須另行考試；所有網約車必須購買第三方保險；網約車每年續期，需交納牌照費，每程網約車服務也要交納一定費用。
根據規管框架，對網約車平台及網約車司機的數量不作限制，但對網約車數量設限，至於限額是多少則未作規定。事實上，社會上對規管網約車有共識，爭議的焦點是網約車數量。的士業為保障自身利益着想，希望網約車數量越少越好；消費者卻不作如此想，希望在乘車方面有更多的選擇。特區政府必須平衡乘客及的士業界的利益，既要有利於競爭，又不能做濫市場，需要中間落墨。已有一些立法會議員就網約車數量提出建議，有待社會各界繼續理性討論，凝聚共識。內地、美國、英國等世界上不少地方在規管網約車方面已早着先鞭，有不少成功的經驗，可為香港提供有益借鑒。
從特區政府推出立法框架，明確規管大方向，同時在尚未有社會共識的立法細節方面留下一定空間，反映出特區政府既有改革決心，也有破解問題的務實舉措。先易後難，分階段推進，着實是明智之舉。否則，如果立法一開始就觸及最棘手問題，陷入激烈爭辯的漩渦，反而欲速不達，耽誤了立法進程。
的士及網約車各具優勢，各有市場，完全有條件並存。規管網約車關乎公眾利益、的士行業長遠發展和新經濟業態的有序健康成長。相信特區政府在推進立法規管過程中，將持續聽取社會各界及持份者的意見，不斷優化立法方案。社會各界也應秉持理性、客觀的態度，積極參與討論，共同將好事辦好，為構建一個規範、有序、高效的出行服務市場貢獻力量。
