7月30日，香港特區政府發布了《香港營商環境報告：「一國兩制」 獨特優勢》，向社會各界以及海內外投資者詳細介紹香港的最新發展情況和制度優勢，全方位地向世界展示香港開放、安全、穩定、高效和國際化的營商環境。財政司司長陳茂波指出，無論是駐港公司數量的上升還是金融市場、恒生指數的走勢乃至香港經濟的增長值，都反映出國際投資者對香港的信心正在進一步提升。
這份《報告》長達94頁，分成「背靠祖國優勢 聯通全球商機」及「維持長期繁榮穩定 成商界安全避風港」兩個主要部分。首章提及「面對美國的霸凌行徑和保護主義，特區政府會繼續保持零關稅自由港的地位」；第二章則強調自香港國安法和《維護國家安全條例》實施後，香港重建了安全穩定的營商環境，成為吸引國際資金和投資的安全港。若是將這份報告與目前的國際形勢和香港發展的自身訴求相結合，我們不難發現，這份報告實則是一份對內事關民生，對外事關轉型的重要文件。
「營商環境報告」展示機遇
對內事關民生講的是香港在目前的制度下，具有將本港經濟發展的蛋糕做大做好做強的無限潛能。在過去許久的時間裏，房地產、金融股市和本地零售業支撐了香港的核心發展力。然而在疫情之後，世界地緣政治矛盾衝突進一步升級，特區政府依靠賣地和股票印花稅的收入並不如預期，為長遠保持財政健康帶來影響。面對如此困境，要破局，更要轉型。一方面，在本港發展布局中，要加快北部都會區發展規劃，將創新科技產業打造成為經濟發展的新拉力，形成「南金融北創科」的發展格局。
另一方面，要積極地接觸國際社會，融入國家發展大局，共建粵港澳大灣區，向世界說好香港故事。形成新的產業鏈，開拓新的市場賽道亦是為本港創造新的就業崗位，是改變和優化本地商業生態的基礎。只有讓市民真真切切地享受到發展的福利，讓更多香港市民更加合理公平地參與香港經濟這塊「大蛋糕」的分配，這樣的經濟發展才具有意義，才能進一步體現「一國兩制」的獨特優勢和發展潛能。
對外事關轉型講的是經濟發展策略的「求變」。筆者曾以《「穩」中求「變」，「變」中創「興」》為題，強調香港在社會穩定之後，「其發展必然需要經過對過去的自我的『革故』，走出『舒適區』，擁抱新方向，搶佔新風口，在『鼎新』的變化中尋找良政善治的長久之技。」求變既是挑戰亦是機遇，而香港目前的求變更是機遇大於挑戰。這種轉型不僅只是關乎轉變產業結構，更是要在國際市場中打開新格局。例如，近一兩年來，面對歐美市場的意識形態打壓和資本萎縮，特區政府重新部署香港投資的國際市場中心，分散布局，利用「一帶一路」的政策紅利，將中東視為新商機，為香港以及內地企業進軍中東積極鋪路。
讓發展更好地惠及民生
此外，在中央的支持下，國際調解院總部正式落戶香港，這不僅是中國積極參與全球治理、推動國際法制度優化的重要行動，更是香港將自身獨特優勢、全球法治訴求和中國傳統法治理念相結合的結果。長期以來，國際社會往往以「投資人對地主國爭端解決機制」（ISDS）為核心的仲裁與訴訟等對抗性機制來處理國際爭端，但這種對抗性的法律制度自建立以來就具有程序繁瑣、費用高昂、缺乏透明性等缺點。建立在香港的調解院是利用香港法治優勢和傳統之上，積極踐行「以和為貴」、「息訟止爭」中國傳統法律文化的核心價值，創造性地探索、應對國際爭端的法治新道路，這無疑是香港應對國際格局、積極轉變自身優勢的一大成果和體現。
「一國兩制」是香港獨特優勢的核心保障，更是香港長治久安發展和繁榮的潛能所在。在維護國安的大前提下，香港發展應有義不容辭的發展拚勁和轉型義務。只有經濟走好，民生才能獲利，只有民生獲利，才能在求變轉型的道路上更具信心和底氣。將轉型的挑戰轉化為發展的機遇，特區政府更需要「裏應外合」，將制度與政策，將民生與外聯，將發展與維護穩定相融合，探索香港獨特的發展道路。
安徽省政協港澳台僑和外事委員會副主任、中國僑聯委員、資深評論員
