去年10月,前會計及財務匯報局主席黃天祐獲委任為證監會主席,接替任滿6年的雷添良。過去一年在黃天祐的帶領下,證監會積極配合特區政府施政,與本港其他金融監管機構通力合作,密切監察金融市場的情況,確保市場有序運作並持續創新。\大公報記者 麥晉瑋
黃天祐認為,香港作為國際金融中心,證監會的目標是保護投資者,但也不能只着重監管,必須同時鼓勵創新,推動市場發展。過去一年,證監會已為很多既有的程序及規定「拆牆鬆綁」,但過程中也要明白,有些是「主力牆」不能拆的,證監會就是需要在各方面取得平衡,既能有效保護投資者,同時又能推動金融創新。
黃天祐表示,面對變化巨大的市場,現有手段或許會不合時宜,需要適當優化,故此,過去一年證監會與業界用了大量時間溝通,一些新的政策若令業界經營成本上升,證監會也會作出檢討。此外,證監會一直積極與港交所(00388)合作,讓港交所作為前線監管者,而證監會則確保港交所的金融基建有能力應對市場的容量。
推動人民幣櫃台納港股通
另外,過去一年港股的成交量大幅增加,更有望於2025年重奪全球IPO中心榜首地位,不過,不少IPO都錄得大幅超額認購,上市首日升幅更以倍數計,部分散戶投資者也擔心市場的風險是否正在增加。據資料顯示,今年首9個月,香港共迎來69隻新股上市,IPO總額超過1800億元,較去年同期增長超過兩倍,集資額位居全球第一。
黃天祐表示,證監會一如以往密切監察市場,若發現涉嫌操控股價或其他不當行為,必定會主動展開調查並依法採取執法行動,以維護市場秩序和投資者利益。此外,證監會檢視市場是否有系統風險,例如沽空是否集中在某些板塊等,確保是否符合法規,目前來看,港股正在有秩序運行,沽空佔市場成交量約1.8%,屬合理水平。
此外,一直以來互聯互通機制不斷深化及擴容,進一步為各類投資者開展跨境投資創造有利條件,鞏固了香港的國際金融地位,黃天祐表示,證監會一直也在研究讓更多的股份納入互聯互通,證監會亦一直與內地監管機構合作,持續推動將人民幣股票交易櫃台納入港股通。
早前證監會更推出了房地產基金專線(REIT Channel),讓本地及國際房地產基金申請人以保密形式,就申請事宜諮詢證監會,從而加強他們在上市方面的準備工作及效率。未來會積極推動REITs互聯互通相關工作。
同時,證監會也十分重視香港債券市場的發展,今年第三季,證監會已與金管局聯合公布固定收益及貨幣市場發展路線圖,內容圍繞4大重點領域10項舉措,包括促進一級市場發行、增強二級市場流動性、拓展離岸人民幣業務以及構建新一代市場基礎設施。
強化固收市場 鼓勵企業發債
黃天祐指出,證監會希望能強化香港固定收益市場的角色,鼓勵更多的企業在香港發債,而且可以選擇以不同的貨幣發債,包括港元、美元、人民幣等。目前香港債券市場的二手流通量仍然不足,投資者也缺乏同類產品作比較,故此越多企業發債,就能完善債券市場的孳息率曲線,讓市場變得更成熟。