2025年是成渝地區雙城經濟圈建設第2個五年新征程的開局之年。作為全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，雙城經濟圈建設備受矚目，清華大學中國新型城鎮化研究院也於今年3月出爐了《推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實研究報告》。

在《建議》中，成渝地區雙城經濟圈被特別提及「提升發展能級」，尹稚認為，這意味着成渝區域將從目前的區域增長極向國家級戰略支柱邁進，有望成為繼上述三大增長極之後的中國經濟「第四極」，但展望未來的同時，該區域尚存短板待破。

三大方向部署 助雙城發展提級

對於「提升發展能級」的提法，尹稚坦言，這是一個目標導向的定位，因為目前成渝尚未達到與京津冀、長三角、粵港澳「等量齊觀」的戰略支點水平。「短板在科技創新，無論『從0到1』原創還是『從1到100』轉化，都不及三大區域，部分指標甚至弱於長江中游城市群。『十五五』的目標就是成渝雙城通過努力，最終成為與三大區域相當的國家戰略支點，也被民間稱為『中國經濟增長第四極』。」

未來五年，成渝雙城在實現「提升發展能級」方面需做哪些舉措？尹稚提出了三個具體部署方向：一是承接重大生產力轉移。他指出，成渝是「價格窪地＋價值高地」，頭部企業、戰略級企業正在此建設第二、第三製造業基地，以新質生產力為核心的製造業中下端鏈條向成渝轉移的態勢已形成；二是需強化對年輕人的吸引力。人才創新能力核心普遍在30至40歲人群，成渝近年致力在「隱性吸引力」上發力──不僅政策與杭州、武漢等城市差距不大，更憑藉生活多樣性、社會治理寬容度、煙火氣（如文創、亞文化圈活躍）、低生活成本吸引年輕人，目前成都對年輕人的吸引力僅次於杭州；三是需夯實基礎支撐，包括能源保障、消費潛力釋放，同時通過「投資於人」提升勞動力素質、完善教育醫療社保，進一步刺激內需。