第八屆立法會選舉成功舉行,今屆選舉展現出眾多特點,三個界別的投票率都穩步提升;選舉的競爭性不斷提高;候選人的競爭由過去的黨派之爭、政治立場之爭,轉變成政綱、能力、表現之爭。選舉期間發生的嚴重火災,更充分展現候選人視民如傷、顧全大局的特點,整個選舉過程安全、有序、圓滿,選出的90名議員都是實至名歸。
告別以往逢選舉必亂局面
香港新的選舉文化更加業已形成,選舉再不是以往般逢選必亂,逢選必加劇社會對立內耗,而是通過君子之爭的高質選舉,通過理性的討論和社會參與,凝聚社會發展經濟、改善民生、推動改革的強大共識。高質民主不單是投票一刻的民主,更是全過程、全方位、能做事、做成事的民主,高質量民主不會只在投票時被喚醒。新選制下兩場立法會選舉的成功實踐,社會各界的積極參與,充分證明具有香港特色的高質量民主已經深深扎根,為香港長期繁榮穩定提供了堅實的制度保障。
國務院港澳事務辦公室發言人肯定今次選舉是「符合香港實際的高質量民主具有里程碑意義的重要成就」。什麼是高質量民主?固然,高質低質很難明確定義,但回顧香港的選舉歷史,每逢選舉社會必定撕裂,陣營高度對立,一些候選人為了在比例代表制下當選,更樂此不疲地挑動民粹,炒作爭議,這些人進入議會之後自然將這種激進、對立、極端之風進一步「發揚光大」,這正是回歸以來香港政治風波不斷,政府施政舉步維艱,議會長期陷入內耗的癥結,這些當然屬於低質民主。
中央完善香港選舉制度,就是要通過制度建構,在香港建立一套高質量的民主制度和文化。民主是全人類的共同價值,不是某些國家獨有。過去一些人總是戴着有色眼鏡看待中國式民主,其實不過是一種西方中心論的反映,以西方制度為唯一標準看待其他國家的民主,自然感到不適應以至要千方百計地否定或貶抑。但近年來,中國式民主其實已經走上一條中國式道路,更展示出獨特的優勢。
習近平主席對於中國式民主就作出過系統性的論述,強調:「要堅持國家一切權力屬於人民,既保證人民依法實行民主選舉,也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督,切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象」。這套民主決策、民主管理、民主監督的民主觀,及後逐步完善成「全過程民主」的理論。
中國式「全過程民主」,既重視民主選舉、過程民主,更重視實質民主。香港新選舉制度,正是汲取當中精粹。這體現在選舉回歸選賢與能初心,重在選出德才兼備的人士服務社會。民主的落腳點不是形式,而是能否切實維護國家主權、安全、發展利益,能否維護香港的長期繁榮穩定,是否符合「一國兩制」和基本法,是否具有廣泛的代表性和均衡參與。這與西方的選舉有本質上的差別,西方選舉着重形式以及過程,只要符合程序,選出什麼人、可能帶給社會任何危害都不是制度所考慮,只重過程不理結果和影響,這種形式上的民主,事實證明不足為法。
西方的選民在選舉時是「皇帝」,但在選舉後卻不能對代議士有任何制約,只能等待下次選舉作出獎賞或懲罰,這種的民主其實名不副實。習近平主席就曾形象地指出:「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權,只有拉票時受寵、選舉後就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。」
民意持續監督議員表現
香港的民主在過去很長時期,走的就是這種「人民只有在投票時被喚醒」之路,政客為爭取選票不惜撕裂社會、亂開期票、以打擊政府為己任,當選後就視民意為無物,一切政治掛帥,連惠民政策也照樣「拉布」阻撓,民意根本無法彰顯更遑論監督,這樣的民主當然是低質,也是對香港有害。
香港新選舉制度一大重點,就是扭轉這條民主歪路,讓民主回歸實際、回歸民生,投票的形式固然重要,但不是唯一重點,重點是在新選制下,候選人是否以社會利益為依歸,以維護國家利益服務香港為職志,是否有擔當、有能力、有格局,檢驗選舉的成效就在於能否將這些人選出來,為香港服務,這是香港新選制的特點。而投票結束更不代表民主就休眠,民主的監督、人民的參與、民主的決策都體現在立法會的運作之上,讓人民可以充分參與到政治決策,也讓民意持續監督議員的表現,不必等待四年一次的大考。
今屆立法會選舉在第七屆的基礎上進一步完善,不論是選舉安排、過程、結果都展現出高質量民主的特點,以「愛國者治港」為根本原則,回歸為市民謀福祉的初衷,選舉更兼顧了均衡參與性、政治包容性、廣泛代表性和公平競爭性,讓民主在更加公平、公正、公開、廉潔、有序中得到更好保障和體現,扭轉了以往逢選舉必亂的動盪,為集中精力發展提供了制度保障,進一步構建了具有香港特色的優質民主。對於今屆立法會選舉的意義,應該從高質量民主的角度去視察,從而不斷增強制度和道路自信,香港特色民主道路必將越走越寬。
香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員