社評/做好港版「五年規劃」 促進香港高質量發展

行政長官李家超在接受傳媒訪問時透露，特區政府將推出新機制全面對接國家「十五五」規劃，更將首次制定香港自身的「五年規劃」，他將親自率領跨局、跨部門、全政府的專班統籌推進。在香港邁向回歸29年之際，這一舉措具有開創性意義，是對國家治理模式、治理經驗的合理借鑒和有效對接，也是香港強化治理水平、更主動更系統服務國家發展戰略擔當作為的體現。

當前，主動對接國家「十五五」規劃，更好融入和服務國家發展大局，既是香港面臨的核心任務，更是決定香港未來發展成敗的關鍵所在。香港實行自由市場經濟，制定發展規劃多以年度預算、施政報告為主要形式，雖能回應短期民生需求、推動當下經濟發展，但面對創科突破、北都建設、產業結構優化等需要長周期布局、持續性投入的重大課題，往往缺乏系統性謀劃與政策延續性，難以形成「一張藍圖繪到底」的執行力。

對香港通過對接「十五五」規劃，抓住國家發展機遇，各界有強烈期待，也有不少建議認為香港應制定自己的五年規劃。如今特區政府的舉措，既是更好對接國家戰略、回應普遍民意，也是香港應對各種風險挑戰、開創發展新局的必然選擇。

首先，這是對國家治理經驗的有益借鑒。制定清晰、長遠的發展規劃，被西方觀察家認為是「中國之治」的核心優勢，也是過去幾十年實現跨越式發展的秘訣。這種着眼長遠的傳統智慧與現代科學規劃相結合的「中國式長期主義」，不僅明確了國家每一階段的發展目標與實現路徑，更能動員全國之力、匯聚各種資源，以「一代接着一代幹」的韌勁和「功成不必在我」的擔當，最終實現發展目標。香港主動借鑒這一經驗，正是看到了長期規劃對於破解發展瓶頸、實現協同發展的重要價值。

當然，香港制定五年規劃，不是要改變資本主義制度，更不是要搞計劃經濟。我們在幾十年前就已經認識到，計劃與市場並非區分社會制度的標準。事實上，包括歐美發達國家在內的不少地區，都嘗試制定中長期發展規劃和各種產業政策，來彌補自由市場的不足：例如歐盟推出過《歐盟2020戰略》十年計劃；美國在2008年金融危機後推出「美國2050」戰略規劃，近年更出台《晶片與科學法案》等產業規劃，旨在增強發展的全局性與前瞻性。不過，許多西方國家的規劃往往受選舉政治周期、政府交替頻繁等影響，最終導致短期選舉利益凌駕於長遠發展目標之上。與之相比，香港在「一國兩制」框架下，既擁有資本主義市場經濟的靈活性，又能借鑒國家長期規劃的制度優勢，可謂兼具兩者之長。

其次，港版「五年規劃」，也不是簡單照搬國家經驗，而是立足香港實際、服務國家大局的創造性實踐。國家「十五五」規劃涵蓋經濟、社會、民生、生態文明、國家安全等各領域，對香港而言既是重要參照，更是發展契機。香港可借鑒國家規劃「兼顧全局與重點」的治理智慧，主動對規劃中的國家整體發展和涉港部分作全面對接，為香港鞏固國際金融、貿易、航運中心優勢，推動國際創科中心建設，加快北都發展等注入強勁動能。

國家「十五五」規劃兼顧經濟和社會發展，對香港也有很強的指導和借鑒意義。香港應在推動經濟發展的同時，針對房屋、醫療、青年發展等民生痛點，制定更明確目標和階段性時間表，讓發展成果真正轉化為市民福祉。因此，一份好的五年規劃，不僅可以推動香港加快發展，更好融入和服務國家發展大局，值得全體市民共同期待。