新質生產力是一個全新概念，是新提法，也是新的理論範式，反映了中國式現代化的實踐成果。中國以科技創新引領新質生產力發展，以培育新動能實現經濟高質量增長，逐漸擺脫過去粗放、對外高依存度等模式，強調科技自立自強和自主創新。
全球主要國家的經濟崛起過程中，科技創新扮演了重要角色。當前，新一輪科技革命如火如荼展開，人工智能、量子計算等新興科技興起，裝備製造、生物製藥等也加快向智能、綠色和數字轉變。客觀而言，中國經濟面臨潛在增速下降、全要素生產率下滑，以及外部技術封鎖等挑戰，迫切需要發展新質生產力。
科技是第一生產力，實現長期的經濟增長高度依賴科技創新。近年中國戰略性新興產業、未來產業漸成體系，不斷提升全要素生產率，培育發展新動能。從國際經驗來看，科技產業發展離不開金融的長期支持，因而深化高質量科技金融服務推進新質生產力發展。中央金融工作會議要求做好科技金融、普惠金融等五篇大文章，將科技金融置於首位，要求「優化金融供給」、「加大向科技創新、先進製造業等傾斜」。加快發展新質生產力，首要的前提是創新。據世界知識產權組織統計的全球創新指數，2013至2023年中國的評分從44.7分增至55.3分，高於日本，但仍低於美國、德國、韓國，仍有很大發展空間。2024年《政府工作報告》將「新質生產力」列為首要工作，提出「大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力」，產業、財政及貨幣政策將同向發力，加大新質生產力相關的戰略新興產業、未來產業投融資布局，預計這些產業將迎來新的發展機遇期，培育增長新動能。
突破技術壟斷 實現彎道超車
一、深刻把握發展新質生產力的寓意
（一）國際視角和歷史視角。不同時期國際機構和國內智庫分別提出兩個「陷阱」的解釋邏輯：「中等收入發展陷阱」和「中等收入技術陷阱」，兩個「陷阱」大致反映後發國家實現技術趕超和經濟再增長的現實困境。後發國家多數在二戰後開啟大規模工業化，通過後發優勢積累工業基礎，過去的積累主要依賴發達國家的產業鏈轉移，技術、資本及收益主導權仍然在發達國家，後發國家付出的資源、勞動和資本通常呈現不平等的結構，長期將可能形成發展劣勢，因而迫切需要通過創新驅動增長，加強科技創新，從「市場換技術」轉向「技術換市場」，實現「彎道超車」和生產力的躍升。到了第四次科技革命孕育時期，首次由後發國家提出新質生產力，具有標誌性的意義，根本上表明要擺脫過去所依賴的模仿和追趕模式，探索自主的創新發展和增長路徑。
（二）現實視角和比較視角。第四次科技革命處於從萌芽生長到逐漸走向成熟的關鍵期，以人工智能、量子計算、生物技術等為代表的前沿科技迎來蓬勃發展期。當前，中國已成為超大型經濟體，具備超強的製造產能優勢，以及超大規模的市場優勢，具有發展新質生產力的有利條件，但仍面臨關鍵領域和核心技術「卡脖子」問題，亟待加大科技創新，提升全要素生產率。從兩個層面來看：第一，創新不足是後發國家普遍存在的短板，而經濟持續增長的瓶頸主要集中在科技創新領域。不少中等收入國家的經濟增長到一定階段後均出現放緩、停滯甚至衰退現象，其中一個主因是本國的工業轉型滯後、科技創新不足，難以擺脫中低端產業的舊增長模式，進而拖累貿易和投資增長。第二，國家間競爭的主要驅動在於高水平科技創新，近年來，全球科技競爭加劇，地緣政治風險上升，全球主要國家加大本國科技投資，並在關鍵核心技術領域推動投資審查、出口管制及科技合作限制。發展新質生產力正是基於打破「科技封鎖」、「技術壟斷」並推動高水平科技自立自強的現實需要。實踐層面，中國資本回報率下降和勞動人口減少等客觀制約因素仍存在，依靠技術進步將有助於挖掘增長潛力。
中國新能源產業穩步壯大
二、中國發展新質生產力發展的路徑
（一）前瞻性制定和實施科技產業政策。主要從三個層面：一是宏觀層面，中國緊跟新一輪科技革命的趨勢，不斷更新迭代科技產業政策，從頂層設計系統性謀劃科技產業政策規劃，加快構建國家科技創新體制，培育發展新增長動能。2023年3月，中國組建中央科技委員會推出覆蓋新質領域的各項產業政策，配套財稅金融政策提供有力支撐，設立重點領域、重大區域新質產業集群，例如先進製造業集群、新型工業化示範區等。二是中觀層面，省市地方根據國家產業規劃因地制宜推出符合當地資源的新質產業，建設產業園區和基礎設施，例如「合肥模式」（國有資本「以投帶引」＋產業鏈「鏈長」機制＋人才流動）。發展新質生產力需要從實際出發，各區域和各省市既要循序漸進，也要因地制宜。三是微觀層面，大中型企業、初創企業、投資者和研究機構共同參與新質產業鏈上下游、細分領域的技術研發、產品推廣、風險投資等，形成產學研一體化模式，資本、技術和人才等要素資源的高效配置是關鍵。而且民營企業在發展新質生產力方面具有獨特的優勢，數據顯示，2021年中國發明專利授權量達69.6萬件；排名前十位的國內企業中，民營企業的比重達到70%；民營企業500強國內外有效專利合計高達63萬項。
（二）重視先進製造和高新技術發展。中國的經濟增速換擋，發展新質生產力是必然選擇。按時間序列，筆者將中國經濟增長初步劃分為四個階段，即1949至1978年初級工業化階段，1979至2001年經濟增長起步階段，2002至2017年高增長階段，2018至今高質量發展階段。當前，中國經濟體量規模達到18萬億美元，發展新質生產力，既是高度契合高質量發展走向縱深發展的現實邏輯，也更好地匹配現代產業體系的內在肌理。從三個維度來看：一是科技競爭力持續增強。根據世界知識產權組織的《全球創新指數報告》，2023年中國的排名上升至第12位，超過日本、以色列、加拿大等發達經濟體；二是科技研發投資加快增長。2022年中國研究與試驗發展（R&D）經費投入總量突破3萬億元（人民幣，下同），其中基礎研究經費總量首次突破2000億元，規模位列世界第二位。2010至2021年中國的研發支出佔GDP比重從2010年的1.71%上升至2021年的2.43%；三是科技產業規模穩步提升。近年來，中國加大投入人工智能、可再生能源、5G、區塊鏈、生物技術和電動車等新興技術領域，取得重大進展。
三、結論與展望
如今中國面臨前沿科技創新的瓶頸，以及經濟穩定中速增長的難題。1991至2021年中國的製成品出口的中高科技佔比從28.4%增至61.9%，接近於美國（62.6%），但距離日本（79.9%）和德國（72.2%）還有較大提升空間。中國發展新質生產力，一是擺脫傳統增長路徑，跨越「兩個陷阱」，突破經濟增長瓶頸，經濟高質量發展；二是通過生產力的質的躍升來推動實現中國式現代化。測算顯示，如果中國保持全要素生產率年均2%至3%的增速，將有望實現經濟增長5%以上的前景。總的來看，隨着中國加快新質生產力布局，在部分領域已取得實質性進展，具備超前布局、前沿競爭的創新發展能力，例如新能源、光伏發電及綠色技術等的產業鏈地位穩步上升，國際份額持續擴大，未來新質生產力的躍升將催生新的增長機會。從金融的角度來看，發展新質生產力需要匹配高質量的科技金融投融資服務，一方面需要加快構建以新質生產力為核心的科技金融機制，廣泛搭建「科技─產業─金融」的平台，另一方面需要創新以資本市場為主線的科技投融資體系，促進科技產業政策與科技金融協同發展。
（本文僅代表個人觀點）
