今年8月25日起，「2蚊乘車優惠計劃」須使用「樂悠咭」，不記名長者八達通及一般個人八達通將不再適用。「2蚊乘車優惠計劃」是德政，但有部分不合資格人士渾水摸魚，使用不記名長者八達通乘車，故此劃一使用「樂悠咭」可以防止社會資源被濫用。
超過九成長者已經換取「樂悠咭」，但仍有8%、即約11萬名長者仍未換取，當局會開設8間「樂悠咭」臨時申請服務中心，主要是設在社區中心或會堂，位置方便長者親身申領。而仍未換取「樂悠咭」的11萬長者中，約4萬長者居於安老院舍，當局會派員前往院舍協助登記。
至於餘下不記名長者八達通持有人，估計小部分是香港鄰近地區的長者，他們早年來港旅遊探親時，購買長者八達通，這部分長者八達通相信會「自然流失」。
還有不少長者八達通持有人是「隱蔽長者」，平日與外間接觸較少，甚至連「樂悠咭」將取代長者八達通的資訊都接收不到。各區關愛隊若能加入支援，在這方面可發揮作用。
