醫務衞生局轄下的基層醫療署昨日正式成立，承接現有基層健康辦事處的工作，專責管理與基層醫療相關的服務供應、標準制定、質素保障和人員培訓工作。同日成立的基層醫療委員會，協助基層醫療署有效發揮其職能及行使職權。
基層醫療署的成立，標誌着香港公共醫療體系的重大改革，在治療理念上，由重治療轉向重預防；在服務主體上，由公立醫院轉向社區康健中心，達到減少急診室排隊、優化醫療資源分配、提升市民福祉的目的。
公院急症室總是大排長龍，增加急症室收費固然可以減少急症室被濫用的情況，但治標不治本。事實上，市民一有頭痛腦熱就湧去急症室，除了公院收費較私家便宜，也因為市民無法判斷自己病情的輕重。建立基層醫療體系後，情況將大為不同，患者首先向基層醫療求助，嚴重個案則被轉介至公立醫院。如此一來，就達到分流的目的，讓急症室為真正有需要的市民服務。
基層醫療體系由婦女健康中心、長者健康中心、賽馬會診所、私家診所等機構組成，但長期處於一盤散沙局面。基層醫療署成立後，負責整合這些社區醫療資源，形成健康網絡。基層醫療署還可以透過策略採購統籌，以策略採購方式，規劃基層醫療健康服務和資源分配，從而加強整體醫療服務。
特區政府去年第四季推出「慢病共同治理先導計劃」，積極招募私家醫生參與，這是完善基層治療的重要一步。參與計劃的醫生成為家庭醫生，通過與病人建立長期的醫患關係，提升市民防治慢性疾病的知識和能力，提升其對健康風險的認知能力，從而達至未病先預防、有病則及早治療的目標。基層醫療體系將病痛解決在社區層面，從而大大緩解公院急症室的壓力。
上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病。這一中國傳統治療理念，將隨着基層醫療體系的建立而逐步得到實現，從而更好守護市民健康。
