本月18日，中共二十屆三中全會閉幕。全會審議並通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。三中全會素來備受全球矚目，香港作為中國的重要國際窗口，不可不察。
今年是全球政治大年，眾多國家迎來政府換屆，如特朗普再度在美國總統大選出戰；印度總理選舉，莫迪成功第三次連任總理；歐洲議會選舉，民粹主義政客紛紛粉墨登場；法國提前進行國會選舉，馬克龍的中間派聯盟失勢，左翼政黨佔最多議席；墨西哥選舉迎來首位女總統。
總括而言，外圍環境急劇變化，發達國家的民粹主義傾向日趨加重，全球地緣政治風險不低，香港定會深受其中影響。在此複雜的國際背景下，三中全會順利召開，為中國發展指明方向，為世界提供穩定性，殊為難得。
縱觀三中全會公報及《決定》，改革措施包括深化國企改革、加強構建全國統一大市場、推動要素市場化改革、完善市場經濟基礎制度、加快發展新興產業和未來產業、完善高質量就業促進機制、完善養老政策與產業，並鼓勵生育，逐步扭轉人口老化走勢；市場開放則包含擴大自主開放，商品、服務、資本和勞務市場也在其列，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，發展「一帶一路」。中國依然堅持改革開放，做好自己最重要的事情，則可先為不可勝，以待敵之可勝。
市場十分關注房地產風險、地方政府債務、中小金融機構等領域的風險，以及內需提振的政策力度。究其根本，這是尋求新的發展模式之路。以往分稅制改革令地方政府收入依賴土地財政，透過做好基建與招商引資，提升土地價值，進而刺激經濟。地方政府的政績也以經濟發展為主，與鄰近地區構成競爭關係，房地產發展處於野蠻生長時期，拉動周邊產業、內需甚至帶動炒房投機，形成正循環。隨着硬基建逐步完善，這套發展模式的邊際效用遞減，最終變成債務風險。政府推動房地產業界處理當務之急，着眼於滿足住房需要，保交房，盤活存量商品房和土地資源，力求化解債務危機，避免日本昔日泡沫爆破後的覆轍，回應當前經濟需要。
產業升級融入灣區
此外，三中全會提出發展模式的轉型方向，以數字經濟為引擎。《決定》提出了替代土地財政的發展模式，發展引擎轉為數字經濟，並提出稅務改革的大方向，財權下放，事權上收；同時整合全國市場，逐步統一不同地區之間，令市場要素在全國範圍內流通無礙。落到實處，中國為此扶持的新興戰略產業，包括新一代資訊技術、人工智慧、航空航太、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等，同時推動傳統產業採用數智技術以及綠色技術。此外，中國重點發展的產業也包括集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀錶、基礎軟體、工業軟體、先進材料等，以確保產業鏈韌性。
數字經濟可以帶動不同產業升級，面對國際經貿加強產品質量優勢與附加值，促進國內市場更精準、有效率地運轉。此舉配合國內保就業，扶持中產與基層的收入，作為國內消費市場的動力，其他民生產業與服務業也有望受惠於新的發展模式。
由此可見，三中全會召開於國際風雲變幻之時，展現出中國緊扣經濟長期需要的戰略定力，堅持改革開放，發展高質量經濟，同時也兼顧當下經濟需要，提出新的發展模式，着眼於化解房地產問題和提振內需，以數字經濟為引擎。香港作為中國的國際窗口，當從科創、經貿與人才方面，加強內外循環的聯通，與內地經濟發展相輔相成。
科創方面，香港當加快融入粵港澳大灣區的發展格局。香港的優勢是國際上有分量的自由港，資金、技術、人才、商品、數據等重要市場要素，在國際市場上自由流通，而且屬於海洋法系，雲集全球名列前茅的知名高校，這三項優勢都令香港成為重要平台，協助大灣區其他城市的科創產業獲取重要市場要素，有條件招徠國際人才，獲取國際投資，拓展國際市場。
香港特區政府的科創政策體系需要加快融入大灣區，在頂層架構集合粵港澳三地政府的負責部門與執行部門，共享國際科創市場動態，協調發展科創產業的政策。香港在科研、政府投資、人才招攬及市場推廣等領域，可藉此針對大灣區的產業痛點，藉此聯手發展新質生產力，落實國家在三中全會強調的方向。
積極應對斷鏈風險
可以預見，美國必會打壓那些協助中國的國際高端人才。因此，香港特區政府需要加強對國際高端人才的保障，譬如一經批核，國際高端人才及家人可即時獲得香港身份，銀行也要為其提供開戶的便立，保障他們的個人資料安全，並且提供房屋津貼或是安排宿舍。此外，香港特區政府應提供證明文件，以便他們盡快發揮所長，具體方式包括但不限於：受聘於大灣區的創科企業，或是香港知名高等院校，或是政府及公營機構促進科創的部門，或是創業開設公司，承接駐港中資企業或是創科企業的訂單，提供技術顧問服務或是推出產品。只要能夠保障國際人才的安全與生計，使之一展所長，香港就有希望成為全球人才集聚高地。
經貿方面，香港需要適應地緣政治對全球供應鏈的影響。有鑒於美國帶頭發起逆全球化，針對中國設置許多貿易限制措施，如關稅、制裁與實體清單等。全球供應鏈開始出現變形，部分組裝環節等中低端業務逐步流出中國，轉移到越南和墨西哥等國家。美國大選後仍有彈性選擇不撤除限制措施，甚至可因應國內矛盾情況，或國際形勢需要，再加強貿易保護主義力度。
特朗普及其競選副手萬斯佔據選情優勢，多次揚言中國是美國最大威脅。香港位於中國與西方之間，深受兩者摩擦帶來的地緣政治影響。有見及此，香港需要加強與國際市場的聯繫，包括與「一帶一路」沿線國家的聯繫，例如東南亞與中東國家，吸引資金來香港開設家族辦公室和基金，投資中國企業，推動離岸人民幣與其他貨幣直接交換，將人民幣國際化與「一帶一路」倡議的資源掛鈎，與中國的製造業生產力優勢掛鈎，與中國超大規模的消費市場掛鈎，緩解依賴美元的風險。此外，香港透過在城市內部發展數據中心、貿易金融、外匯兌換、物流管理、會計與法律等供應鏈管理服務等，加強與越南及墨西哥等中轉貿易國家，帶動內地企業出海投資，形成跨國企業，維繫與歐美市場的聯繫。
因此，香港應積極推動大灣區企業採用灣區標準，加強規則銜接機制對接。維持歐美市場聯繫，香港可發揮專業人才優勢，協助中小型大灣區企業出海貿易，做好產品質量管理、歐美國家的ESG合規工作，外匯兌換以及貿易金融，管理海外供應鏈。
短期而言，粵港澳三地政府應聯手鼓勵中小型大灣區企業，申請灣區標準，並且為入選企業提供貿易金融和合規等協助。以貿易金融為例，當局可參考出口信用保險，向符合灣區標準的香港企業提供金融服務。香港企業藉此處理壞賬風險保障，更有興趣採用灣區標準；大灣區內地城市的貿易企業採用灣區標準，可在港獲得ESG合規服務的優惠，避免產品在歐美市場深受刁難。
長遠而言，香港作為國際商業城市，應牽頭成立大灣區聯合政策協商平台。三地政府共同商議，以提升政策協調能力，加強大灣區規則銜接，共同在國際市場及內部整合中獲益。
總括而言，三中全會展示出國家的戰略定力與遠見，改革開放的路線堅定不移，着眼發展高質量經濟，同時也兼顧當下經濟需要，提出新的發展模式，化解房地產問題和提振內需。香港作為中國的國際窗口，當加快融入粵港澳大灣區，在科創產業發揮獨特優勢，招攬國際高端人才，提供安全而充滿機會的平台。香港還需要加強國際聯繫，適應地緣政治對全球供應鏈的影響，推動大灣區企業採用灣區標準，加強規則銜接機制對接，促進內外循環的聯通，與國家經濟相輔相成。
