僭建物有機會危及樓宇結構和消防安全，對樓宇的使用者和周遭無辜市民構成風險，更有可能影響環境衞生。現屆政府銳意加強取締僭建物的執法力度，建議修訂《建築物條例》，加重不遵辦樓宇檢驗及修葺命令、嚴重僭建物不遵辦清拆令等違法行為的罰則。加強打擊嚴重僭建物，應得到社會全面支持，但有意見指政府亦應考慮容許違法者以巨額罰款代替清拆僭建物。有關建議有違法治精神，筆者未敢苟同。
政府修例加強打擊僭建
根據政府最新建議，執法部門對威脅公眾安全或嚴重違法僭建物，例如僭建地庫、圍封天台、搭建平台或後巷構築物等，均不會採取容忍態度。為更有效打擊及阻嚇搭建僭建物行為，政府建議把不遵辦清拆令的最高罰則由20萬元及監禁一年，提高至30萬元及監禁兩年，若仍不遵辦和再次定罪則提高至60萬元及監禁兩年。政府同時建議降低檢控門檻，加強執法效能。
今次修例，正正是要完善法例規定，阻嚇業主搭建僭建物，並讓違法業主無法逃避清拆僭建物的責任。僭建物對社會的危害，絕對真實存在，隨舉一例，物業內的僭建物，基本上肯定未經屋宇署批准和「入則」，若不幸發生火警，消防員即使手持圖則亦難以掌握火場情況，增加搜救難度之外，亦有可能危及消防人員的性命。
僭建物對公眾構成危險
此外，未經批准的僭建物，有可能影響物業整體結構安全，一旦坍塌，定會造成災難性後果，既危及物業內人士的安全，更有可能波及周邊樓宇和街上行人。2010年發生的馬頭圍塌樓慘劇，正正與地下單位維修及違規拆卸僭建物有關，足證僭建的嚴重性。
僭建物問題可大可小，而日前立法會發展事務委員會會議上，有議員提出，就一些沒有安全風險、外觀上不影響公眾和周邊的大型僭建物，如果業主願意定期檢查及申報，並繳納「超過補地價」的大額罰款，政府可考慮容許業主保留僭建物。有關議員亦指出，由於罰款會「超過補地價」水平，此舉將可增加庫房收入，亦有助政府加快處理僭建物。
政府不接受「以錢換僭建」
據報道，針對上述言論，負責修例的發展局局長甯漢豪在會上堅決拒絕，表示不建議這樣做，亦不想行這條路，主要有兩個原因：第一，不想讓下一代覺得可以用錢去買起一些違法的事情；第二，就一些龐大的僭建物例如僭建一個地庫或天台多了一層，即使現在有人憑肉眼檢查說安全，但如此龐大的僭建物，新建時是沒有入則或可能已經沒有保留施工紀錄，單憑肉眼檢查完的結果是否真的能確定僭建物的安全性，也是存疑。
筆者非常同意甯局長的說法，特別是如果繳納「超過補地價」的大額罰款便可保留有可能危害公眾安全的大型僭建物，那豈非告訴社會，有足夠多的錢就可以任意違法，為所欲為？用錢即可保留僭建物，甚至是免卻刑事責任，這從來不是香港賴以自豪的法治精神所在，若然採納，定會大大破壞香港的國際聲譽。
有關建議的另一「理據」，是以巨額罰款代替取締嚴重僭建物可增加庫房收入。固然，增加政府收入會有助政府應對財赤，但鑒於如此方法有違法治，實在有「以旁門左道去解決財赤」之嫌，絕非一個負責任政府應有的態度。
處理嚴重僭建物 「妥協」絕非選項
真正應對財赤之道，不外乎「開源」和「節流」。「開源」方面，現屆政府積極為香港經濟提升競爭力和增加新增長點，包括開拓新興市場、「搶企業、搶人才」，帶動經濟增長，從而可以增加政府不同方面的收入。至於「節流」，政府除了每年削減1%經常開支，同時亦繼續推行公務員編制零增長。新一份財政預算案公眾諮詢剛開始，社會各界若有切實可行的「節流」方法，大可趁機會提出，讓特區政府參考，吸納民間智慧和社會的真知灼見。
處理財赤並沒有捷徑，靠犧牲法治精神，讓有財有勢者付錢保留違法僭建物和免卻刑事責任，就算當真可以為政府帶來額外收入，整個香港需要付出的成本和代價亦肯定遠大於此。嚴重僭建物對市民構成風險，必須予以取締，「妥協」絕非選項。
時事評論員
