3月22日，第11次中日韓外長會在東京落下帷幕。這次會議是在全球政治經濟格局深刻調整的背景下舉行，對於中日韓三國來說，具有承前啟後的重要意義。會議取得了豐碩的成果，達成了多項共識，為三國未來的合作帶來新氣象。
中日韓三國外長圍繞攜手應對挑戰、深化經濟合作的主題，就經貿合作、科技創新、人文交流、多邊協作等議題進行了深入討論，並達成了多項共識。其中，經貿合作作為三國合作的「壓艙石」，得到了進一步的強化。三國同意重啟中日韓自貿協定談判，並設立出口管制對話機制，以維護產供鏈穩定。這一舉措不僅有助於促進三國間的貿易往來，也將為區域經濟的繁榮發展注入新的動力，書寫三國合作新篇章。
科技創新是推動經濟社會發展的重要力量。會上三國決定設立中日韓數字經濟合作對話機制，並籌備創新合作中心，將合作領域從傳統製造業向人工智能、新能源等前沿領域延伸。這一決策體現了三國對科技創新的高度重視，也為未來的合作發展奠定了堅實的基礎。
「中日韓＋」加強區域合作
人文交流是增進三國人民友誼、促進民心相通的重要途徑。中日韓外長在會上提出努力實現到2030年實現4000萬人次互訪目標，辦好2025-2026年中日韓文化交流年。這些舉措將有助於加深三國人民之間的了解和友誼，為未來的合作發展奠定更加堅實的民意基礎。
多邊協作是應對全球性挑戰的有效途徑。三國在會上就深化健康老齡化、醫療衞生、新能源、綠色發展、生態環境保護合作。加強災害管理、警務、反恐合作，共同應對非傳統安全挑戰達成合作意向，並提出「中日韓＋」模式，將合作半徑擴展至東盟等周邊地區。這種機制創新既規避了美國主導的「小院高牆」式聯盟弊端，又保持了開放性區域主義的特色。
可是，中日韓三國合作的過程中，美國因素始終是一個不可忽視的外部變量。近年來，隨着美國對外政策的調整和地緣政治競爭的加劇，中日韓三國在經貿、安全等領域面臨着越來越多的挑戰和壓力。特別是在特朗普政府時期，美國頻繁揮舞關稅大棒，對中日韓三國的出口造成了不小的衝擊。
此外，拜登時期美國通過「安全捆綁」策略將日韓納入其印太戰略軌道。美國推行的「去中國化」產業鏈重塑戰略，逼迫日韓企業將30%以上的關鍵產業投資轉向越南、印度等地。韓國半導體對華出口份額從2019年的48%驟降至2024年的29%，這種產業鏈斷裂直接衝擊中日韓自貿區談判進程，使原計劃2025年完成的三國自貿協定再度延期。
因此，在美國掣肘之下，中日韓三國合作面臨結構性困局。一方面是安全需求與經濟利益的撕裂。日韓既需要美國提供的「保護傘」，又不願割裂和中國的經貿聯繫。另一方面是政治周期與戰略慣性的衝突。雖然韓國政局動盪，但當地政府的親美媚日立場沒有變化。日本首相石破茂既有修復中日關係的願景，也有促進中日韓三國合作的意願，但對特朗普政府又極盡諂媚。因此，中日韓合作前景依然不容樂觀。
然而，特朗普政府的單邊主義關稅措施，讓日韓感到寒心，為中日韓加強經貿合作提供了契機。同時，在安全領域，三國也加強了溝通和協調，共同維護地區的和平與穩定。這種合作不僅有助於增強中日韓的經濟實力和綜合國力，也有助於提升三國在國際事務中的話語權和影響力。
三國共同應對全球性挑戰
展望未來，中日韓三國合作的前景廣闊。隨着全球政治經濟格局的深刻調整和區域一體化進程的加速推進，三國在經貿、科技、文化等領域的合作將迎來更多的機遇和挑戰。特別是在當前全球經濟面臨下行壓力、地緣政治風險加劇的背景下，中日韓的合作顯得尤為重要。
首先，加強高層交往和戰略溝通。中日韓三國領導人需保持密切的交往和溝通，共同制定合作規劃和政策框架，確保合作沿着正確的方向前進。其次，深化經貿合作和科技創新。中日韓可繼續加強在經貿、科技等領域的合作，推動自貿區建設、數字經濟合作等項目的落地實施，為區域經濟的繁榮發展注入新的動力。其三，三國可進一步加強在文化、教育、旅遊等領域的交流與合作，增進人民之間的了解和友誼，為未來的合作發展奠定更加堅實的民意基礎。最後，中日韓三國可加強在氣候變化、公共衞生、災害管理等非傳統安全領域的合作，共同應對全球性挑戰，為世界的和平與穩定作出貢獻。
總之，第11次中日韓外長會為三國未來的合作開了新局面。在當前國際形勢下，中日韓三國更應攜手前行，共同書寫合作新篇章，為東亞繁榮穩定和世界和平發展作出更大貢獻。
國際關係學者
