
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍3月20日在北京會見香港歐洲商會訪京團一行;同日,國家出入境管理局開始為有需求的港澳台居民簽發來往內地(大陸)臨時通行證,並提供來往內地(大陸)通行證與居住證「雙證關聯」核驗服務。兩事雖然看似沒有直接關聯,但背後脈絡卻是相通的:從細微之處到大層面,中央都堅定支持香港鞏固提升「內聯外通」優勢。對以「深化國際交往合作」為目標的香港來說,中央一系列舉措不但為本地及國際社會注入強大信心,亦為香港全力拚經濟、謀發展提供了強大支撐。
國家出入境管理局此次推出的兩項便利措施,第一項是為因遺失、損毀或忘記攜帶通行證而急需在內地(大陸)乘坐飛機或火車的港澳台居民,提供有效期為7天的電子臨時通行證;第二項措施則是為有需求的港澳台居民提供通行證與居住證的「雙證關聯」核驗服務,方便他們在辦理個人事務時證明證件間的關聯關係。
雖則看似只是細微的政策調整,卻精準地回應了港人來往兩地時的多方面訴求。過往港人在內地乘坐飛機、火車時,如果遺失或忘記攜帶證件,要先從機場、車站前往當地公安機關出入境管理機構,再取得紙質證明,來回折返耗時更影響行程。在新安排下,只要登錄出入境管理局政務服務平台辦理臨時通行證,便可如常出行,讓港人能共享國家在政策發展的便利性。
另一方面,最新安排為同時持有通行證和居住證的港人提供核驗雙證服務,也反映了國家持續給予香港居民生活工作更多支持,一解以往香港居民辦理開設銀行戶口等業務時,若同時持有回鄉證及居住證,並使用不同證件登記服務,會出現無法核驗兩者關係的不便情況,亦有效提升港人在內地使用政務服務,包括銀行、金融服務的便利度。
惠港挺港措施陸續有來
從宏觀視角來看,這兩項措施都是中央政府持續優化便利港人來往兩地政策的重要組成部分。事實上,近年來中央政府在不同方面多管齊下,持續出台各項惠港措施,既是對香港居民實際需求的回應,也是為香港更好融入國家發展大局提供支撐。
例如去年中央首次為香港非中國籍永久居民推出《港澳居民來往內地通行證(非中國籍)》,方便他們在內地進行投資、交流、商務、旅遊和探親訪友等活動;自2020年起,在內地就業、居住和就讀的香港居民可依法在內地參加社會保險,包括基本養老保險、基本醫療保險等;2018年,國務院宣布全面取消港澳人士在內地就業需辦理許可的要求,在內地就業的港人可繳存住房公積金,享有與內地居民同等待遇,若相關人士想回香港定居,亦可提取住房公積金賬戶的餘額。其他還有港人可向內地縣級以上公安機關申請換發及補發回鄉證、實現回鄉證在交通運輸、金融、通訊、教育、醫療、社保、工商、稅務、住宿等領域的便利化應用等等。
這些同類例子可謂多不勝數,除了反映中央對香港居民需求的真切關懷,更重要的是透過惠港措施的不斷出台,促進香港與內地頻密交流,也鼓勵了越來越多港人到內地旅遊、工作、生活及居住,最終形成了如今兩地「雙向奔赴」的格局。通過這一項項政策優化,可見中央對香港融入國家發展大局的高度重視,也把香港的「內聯外通」優勢視為戰略考量。
夏寶龍主任會見香港歐洲商會訪京團一行時重申,中國政府始終堅持全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全力支持香港長期保持獨特地位和優勢,鞏固國際金融、航運、貿易中心地位,維護自由開放規範的營商環境,加強和拓展同世界各國各地區的交流合作,為包括歐洲在內的世界各地企業在香港發展創造更好條件。也是為了鞏固國際社會對香港前景,以及加大投資力度的信心。
「內聯」優勢增強外資吸引力
中央至今出台的多項惠港措施,在強化香港「內聯」優勢的同時,也是在增強對外資的吸引力。香港與內地的關係越緊密,其「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色便越突顯,也越能發揮我們的國際化平台功能。就如香港歐洲商會代表所說,對中國推進高水平對外開放、高質量建設大灣區和香港未來更好發展前景充滿信心,將推動更多歐洲資本、企業、人才來港投資興業發展。說明外資對中國的信心,可以轉化成對香港的人才和資本投入。
這也間接表明,香港不但要把握國家機遇,融入國家發展大局,更必須發揮好國際化優勢,用好普通法制度、連接國際規範的營商環境、匯聚不同領域的專業人才等優勢,因應新形勢發揮出「一國兩制」的潛力,以更好達到今年政府工作報告提出的「深化國際交往合作」目標。
隨着未來更多惠港政策陸續推出,香港的發展將會有更大的空間,也能為外資提供更多更大的機遇。正如國家會不斷深化改革開放一樣,香港也必須用好國家政策,抓住國家高質量發展帶來的機遇,發揮高度國際化、市場化、法治化的優勢,在踏入「一國兩制」實踐新階段之際堅定信心、認清定位,推動邁向由治及興。