行政長官李家超日前出席博鰲亞洲論壇2025年年會「全球自由貿易港發展」分論壇並致辭。他表示，香港是全球第四大外來直接投資目的地，去年再度獲評全球最自由經濟體；最新發布的全球金融中心指數中，香港保持全球第三、亞洲第一的領先地位；最新《世界競爭力年報》更顯示香港排名躍升至全球第五，這些成就源於「一國兩制」的獨特優勢，香港將致力深化國際交流與合作，正積極爭取加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），以期更好推動區域合作。這折射出香港在全球化變局中的戰略選擇，即通過區域合作提升樞紐地位，助力國家高水平對外開放。
首先，香港加入RCEP是互相成就。一方面，作為全球最自由的經濟體之一，香港已與33個經濟體簽訂投資協定、21個經濟體簽署自貿協定，但其經濟影響力仍高度依賴轉口貿易與金融服務。RCEP覆蓋全球近三分之一的經濟總量，其關稅減免、原產地累積規則和服務貿易開放框架，為香港提供了突破單一市場依賴的契機。
另一方面，香港充當RCEP「南北合作」的紐帶。RCEP成員中既有發達經濟體也有新興市場，而香港憑藉成熟的國際規則對接能力和市場化機制，可成為技術、資本與產業鏈整合的「潤滑劑」。
「雙向橋樑」的戰略價值
正如李家超所言，香港的國際化網絡和自由港政策，能夠幫助內地企業通過RCEP框架拓展東南亞市場，同時吸引RCEP成員企業借助粵港澳大灣區進入內地，形成內外循環互促的格局。這一「雙向橋樑」功能，在海南自貿港封關運作、大灣區深度融合的背景下更具戰略價值。
其次，香港作為國際金融中心，加入RCEP將增添新動能。一方面，RCEP推動的貿易與投資自由化將催生更多跨境資金流動需求。香港作為全球最大離岸人民幣市場，可通過發行「RCEP債券」、設立區域綠色金融基金等方式，為東南亞基建和低碳轉型項目提供融資支持。另一方面，人民幣國際化進程與RCEP的協同效應不容忽視，香港作為離岸人民幣結算中心，有望在跨境支付、數字貨幣試點等領域探索新規則，推動區域金融一體化。
此外，香港具有金融創新與科技轉型融合優勢。香港加入RCEP將促進釋放金融創新疊加科技轉型優勢，形成金融科技的雙向賦能，促進RCEP產業鏈供應鏈的整合升級，為區域經濟、科技、金融一體化注入可持續發展動力。
其三，香港加入RCEP是多邊主義的亞太範本。當前，美國單邊主義與供應鏈本地化趨勢加劇，歐洲也變得焦慮和保守。RCEP則通過降低貿易壁壘、促進區域融合，為多邊主義提供了「亞洲方案」。
升級為「價值型樞紐」
長遠看，香港的角色或將超越單一經濟體，向區域公共產品供給者轉型。例如，在碳市場互聯互通、跨境數據流動等新興領域，香港可聯合RCEP成員制定互認標準；在氣候變化與可持續發展議題上，依託ESG金融工具創新經驗，引導區域綠色投資。這種規則塑造能力，將使香港從傳統的「通道型樞紐」升級為「價值型樞紐」，這也是RCEP亟需的核心競爭力。因此，若香港成功加入RCEP，將為全球呈現多邊主義的亞太範本。
當然，香港加入RCEP也面臨挑戰。如東盟國家的勞工政策與日韓的技術壁壘可能抬高香港服務業跨境運營的成本。此外，RCEP當前側重於貨物貿易，而在數字經濟、綠色標準等香港優勢領域尚未形成高標準框架。對此，香港需主動參與後續談判，推動服務業開放、爭端解決機制等規則升級，同時利用其法律仲裁優勢，成為區域治理的參與者而非被動接受者。
香港既有核心競爭力，更有國家的堅定支持，通過對接RCEP規則、深化區域協同，香港有望在金融、貿易與科技創新領域實現能級躍升，同時為國家高水平開放提供戰略支點。
面對全球化的不確定性，香港需以更開放的姿態參與規則構建，將制度優勢轉化為發展勝勢。唯有如此，香港方能在變局中錨定方向，書寫「一國兩制」下開放合作的新篇章。
國際關係學者
