特區政府在去年施政報告提出成立由政務司副司長任組長的「促進銀髮經濟工作組」（工作組），該工作組日前公布30項銀髮經濟相關措施，涵蓋促進「銀色消費」、發展「銀色產業」、推廣「銀色品質保證」、推廣「銀色財務及保障安排」、釋放「銀色生產動力」五大範疇。這些措施回應了新民黨早在2023年的施政報告建議書中提出就銀髮經濟進行產業研究及規劃，以及筆者在同年發布的《香港人口政策與措施倡議書》中關於應對人口老化的建議，相信只要政策配合得宜，定能打造全新的銀髮產業鏈。
打造適老經濟體系
香港面臨人口老化問題是不爭事實，根據政府《香港人口推算2020-2069》，撇除外籍家庭傭工，長者人口將由2019年的132萬人，上升至2039年的252萬人，長者人口佔總人口的比率亦由2019年的18.4%上升至2039年的33.3%。然而，隨人口老化形成的「銀髮市場」為香港帶來龐大商機，根據政府經濟顧問辦公室估算，2024年香港年滿60歲長者的消費開支約3420億港元，並預計到了2034年將增至4960億港元，可見只要做好長遠謀劃及戰略部署，打造適老經濟體系，推動銀髮產業發展，相信有利香港經濟持續發展。
筆者一直關注香港人口老化情況，並曾隨同新民黨在2023年的施政報告建議書中提出成立銀髮經濟研究小組，當中包括就銀髮經濟進行產業研究及規劃，檢視長者群的消費行為及需求；筆者同年撰寫的《倡議書》，亦建議政府為人口老化做好全盤計劃，除了於勞動力、生育、安老、醫療等各方面要做好準備，更促請政府推動積極老齡化（Active Aging），目標是鼓勵長者保持健康、積極參與社會事務，以及提升長者的消費力。
故此筆者十分支持政府是次公布的銀髮經濟相關措施，能涵蓋消費、產業、就業等多方面，形成系統化應對策略，例如促進樂齡科技發展，針對長者需求研發更多相應產品，同時加強科研產品商業化，相信未來會有不少樂齡產品應運而生。然而，在長者就業方面，筆者建議特區政府牽頭聘用長者，為企業樹立榜樣，做到有效協助長者投入勞動市場。
此外，內地在推動「銀髮經濟」的經驗值得香港參考及借鏡。去年12月中國社會福利與養老服務協會、當代社會服務研究院與社會科學文獻出版社共同發布了《銀髮經濟藍皮書：中國銀髮經濟發展報告（2024）》，預計到2030年左右，我國65歲及以上人口將達2.9億，佔全國總人口比重超過20%，到2060年更達到37.4%。報告同時測計到了2035年銀髮經濟規模有望達到30萬億元人民幣，佔GDP的10%，成為國家構建新發展格局、推動高質量發展的重要引擎。
就此，內地政府與企業合作建立「銀髮人才庫」，設立專門的長者就業平台，推動企業改變招聘文化，以匹配適合崗位；又擴大社區養老服務網絡，設立「養老服務驛站」提供日間照料、健康檢查等服務。特區政府可參考借鏡這些經驗，並針對香港的實際情況，研究在港落實推行，以優化各項銀髮產業相關政策和措施。
總括而言，筆者希望特區政府加快推動銀髮經濟，盡快完善交代各項政策細節安排，並積極加強跨部門協作，整合各方資源，既要加強樂齡科技的研發和商品化，透過科技提升長者生活質素，讓長者能夠保持健康、活躍和獨立的退休生活；亦要加強推廣宣傳教育工作，鼓勵企業聘用仍有工作能力的長者，同時亦鼓勵長者多出遊，務求有效釋放銀髮經濟的潛力，全面實現可持續的人口老化應對策略。
新民黨副主席、立法會議員、執業大律師、上海市政協委員
